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[外站资源] [原创]新农村建设形势下的矿区土地复垦研究

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发表于 2008-10-28 00:55:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
新农村建设形势下的矿区土地复垦研究
                                          ---以淮南矿区为例
摘要:分析了淮南矿区采煤塌陷区现状及特点,指出在新农村建设形势下土地复垦应坚持的基本原则,并在此基础上提出了四种主要的复垦模式,最后指出今后土地复垦工作的重点。
关键词:新农村建设 淮南矿区 土地复垦 生态农业
一、前言
我国是世界上以煤炭为主要能源的国家之一,煤炭提供了72%的工业燃料,52%的化工原料和62%的电力。长期以来我国煤炭在一次能源生产与消费构成中所占比例一直维持在70%左右,据专家和有关部门预测,这一格局还将延续很长的一段时间。与此同时,煤炭开采业带来了一系列的环境问题。我国煤炭以井工开采为主,全国煤炭产量95%以上为井工开采,井工开采会引起开采地区严重的地表塌陷。据测算,通过井工方式平均每开采1万吨煤,会导致0.2hm2~0.33hm2的土地塌陷,露天开采平均每开采1万吨煤破坏土地0.22hm2。此外,煤炭资源的开采使地表产生裂缝和不均匀沉降,地表下沉,地表水力作用发生变化,导致采煤塌陷区土壤水分蒸发增强和养分渗漏流失加剧,引起土地荒漠化、贫瘠化,致使土地生产力严重下降。煤炭资源的开采造成矿区耕地数量大幅减少和质量急剧下降,严重影响了矿区农民的生产和生活。矿山企业周边的农村为矿山企业和地方经济的发展做出了巨大的牺牲。
党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务,摆在“十一五”时期主要任务的第一条,并具体提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字的新农村建设要求,指明了今后一个时期农村工作的努力方向。在当前新农村建设的形势下,矿山企业和地方政府必须从当地农业实际情况出发,积极探索新农村建设的有效途径。加大矿区土地复垦力度,改善生态环境,是矿区建设社会主义新农村的突破口,对于推进矿区社会主义新农村建设具有十分重要的意义,可以真正落实工业反哺农业,城市支持农村的经济发展。
二、淮南矿区概况
淮南矿区位于安徽省中北部,以淮南市为主,东部伸入滁州市,向西延展至阜阳附近,地跨淮河两岸。地理坐标为东经116°02′~117°11′,北纬32°33′~33°00′之间,矿区北部有明龙山,南部有八公山和舜耕山,含煤地层分布于两山之间,地面高程为19~39m。矿区位于京沪、京九、皖南三条铁路干线之间,区域内的张柚—水家湖支线横贯,自水家湖北抵蚌埠连接京沪线,南至合肥通向皖南线;淮南—阜阳支线,可与京九线相接。
淮南矿区由于长期采矿,人为活动等多种原因,导致矿区出现大面积的塌陷区。据初步统计,淮南市目前采煤塌陷区面积为132.82km2,由于矿区横跨淮河两岸,河网众多,地下水位埋藏较浅,导致塌陷区大面积积水,其中已形成水面14.17km2,占塌陷总面积的10.7%左右,主要分布在大通、谢家集、八公山、潘集4个区和凤台县境内。整个塌陷区可依行政区划以及煤矿井田边界划分为6个采煤沉陷区,分别称为九(龙岗)大(通)沉陷区、谢李沉陷区、新李沉陷区、潘集沉陷区、张谢沉陷区、新集沉陷区。各沉陷区具体分布位置、地下采空面积及地面沉陷面积见表1。其中面积最大的是潘集沉陷区,为40.75km2。九大沉陷区开采历史较早,开采沉陷时间最长,沉陷区基本无积水或积水较浅,积水区域面积在六大沉陷区中最小,沉陷已经稳定。新李沉陷区和谢李沉陷区几乎连成一片,开采时间较九大煤矿晚。据调查,该区靠近淮河,地势较低,沉陷较深,沉陷水域面积较大,最大深度可达20m,甚至更深,该区土地破坏较严重,还在继续下沉,但下沉缓慢,属基本稳定区。潘集、张谢、新集三大沉陷区开采时间较短,且煤矿储量丰富,属于开采兴盛期,开采形成的沉陷面积大,积水较浅,但仍在继续下沉,属非稳定沉陷区。
表1 淮南矿区各采煤沉陷区面积统计表
沉陷区名称??开采矿井名称??采空区面积/km2??沉陷区面积/km2
九大沉陷区??九龙岗、大通??7.24??13.52
谢李沉陷区??谢一(含谢三)、谢二、李一、李二??14.18??20.01
新李沉陷区??新庄孜(含毕家岗)、李咀孜、孔集??17.71??23.62
潘集沉陷区??潘一、潘二、潘三??16.82??40.75
张谢沉陷区??张集、谢桥??5.32??17.93
新集沉陷区??新集矿、花家湖、八里塘??7.23??16.99
合计????68.5??132.82
三、新农村建设形势下土地复垦的基本原则
新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业基础,生产发展首先指的是农业的现代化,以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。同时非农产业为农村经济的发展提供了空间。发展农产品加工业,拉长产业链,可以使农民在加工增值的过程中增加收入。矿区土地复垦工作,要紧紧围绕新农村建设内涵,改善矿区农业的生产条件,提高农田生产能力,降低农业生产成本;有效地改善传统的土地利用格局,扩大经营规模,促进农业增效和农民增收;将矿产资源开采规划与改造旧村庄,归并农村居民点相结合,改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量。土地复垦是适应新时期建设矿区高效农业、现代化农业的重要手段,是建设矿区社会主义新农村的重要内容。
1.坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观
自1996年以来,中央每年都召开人口资源环境座谈会。党和国家领导人对资源开发与环境保护高度重视,“在开发中保护,在保护中开发”,保护资源、环境已与人口一并成为我国三大基本国策。矿业开发与国土整治、环境建设必须同步进行,才能全面协调可持续发展。许多采矿企业正在积极贯彻落实,这对推进土地复垦与矿区环境整治十分有利。科学的发展观要求在土地复垦中,要按自然规律进行复垦,详细调查复垦区的土地资源状况和环境状况,充分考虑复垦区农民的意愿,科学合理地制定复垦方案。
2.坚持资源开采与土地复垦统筹规划
将复垦作为采矿工艺的一个重要环节,在制定采矿方案时,就要考虑如何进行土地复垦和生态重建。以“边采矿,边复垦”为特点,以“降低复垦投入,缩短复垦周期,增加复垦效益”为表征,并以“实现矿区土地资源的可持续利用及矿区可持续发展”为终极目标,将两者统筹安排能有效减缓矿区植被破坏、水土流失等造成的生态环境恶化,最大限度地保护土壤资源,并降低复垦费用,缩短复垦周期,增加复垦效益。
3.坚持土地复垦与生态农业建设相结合
发展生态农业是世界农业的潮流,也应该是煤矿区土地复垦的主流方向。生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成,建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式,使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来,达到经济效益、社会效益和生态效益的统一,这是生态农业长期追求的目标。煤矿区开采沉陷后,虽然对景观造成一定程度的破坏,使景观破碎,不利于农业生产,但同时增加了景观异质性,为发展复杂农业生态系统创造了可能条件。
四、淮南矿区主要的土地复垦模式
我国的矿山土地复垦主要指对已开发矿区或已关闭矿山的采空区、废石场、塌陷区及尾矿库的复垦,因此矿区土地复垦主要分为采空区复垦、塌陷区复垦、废石场复垦及尾矿库复垦。由于淮南矿区煤炭开采后造成的塌陷区面积较大,对矿区带来的危害相对来说较严重,因此本文所讲的矿区土地复垦侧重于对塌陷区的复垦。依据新农村建设形势下土地复垦的基本原则,在充分考虑各采煤塌陷区的塌陷特点和区域的自然地理和社会经济条件下,将对塌陷区的复垦分为以下四种主要模式。
1.以水产养殖为主种、养、加结合的区域生态农业模式
此模式适用于谢李沉陷区和新李沉陷区,该区靠近淮河,地势较低,沉陷较深,沉陷水域面积较大,最大深度可达20m,甚至更深,属于典型的由多煤层开采而形成的已稳定的深层沉陷区。可以将该区改造发展以水产养殖业为主,配套发展畜养殖业、果树蔬菜等种植业及农副产品加工业。该复垦模式是充分利用塌陷形成的积水优势,按照生态学的食物链原理进行合理的组合,实现农—渔—禽—畜—加工综合经营的生态农业模式。
对于相对封闭面积适宜的水域,发展渔业生产不需要建立拦鱼设施,便于管理和捕捞,具有投资少,见效快的特点。另外,通过对淮南矿区塌陷区的水质调查和监测,水体中各项指标均符合渔业水水质标准的要求。具体指标见下表2:
表2 淮南矿区塌陷区水质指标
PH值??溶解氧(g/m3)??浮游藻类(万个/L)??底栖动物(个/L)??寡毛类水体生物(g/m2)??软体动物生物(g/m2)
7.1~8.8??8.2~12??57.78??493.5??3.1??74.2
由表中可知水中营养丰富,饵料较多,鱼类在塌陷区中生长迅速,具有发展渔业的天然优势。在发展渔业的过程中,还可以引进淮南市毛集区焦岗湖渔民创立的3个国家A级绿色食品“焦岗湖牌”大闸蟹、青虾和桂鱼,获得更大的经济效益。
浅滩可以种植水稻、茭、芦、藕等植物,这些水生植物可为矿区的工农业生产提供原料,为人民生活提供丰富的农副产品,而且水生植物生长的环境场所可以净化水体,为鱼类提供饵料和繁衍场地。
陆地,这里所说的陆地是指对塌陷区中的塌陷过渡带和塌陷变形带经过充填复土后形成的可再利用的陆地区域。可以种植大豆、玉米等农作物、修建蔬菜大棚,建养猪场和养鸡场等。塌陷积水区的充填可利用矿区内大量堆放的煤矸石和矿区电厂的粉煤灰。这样不仅可以解决塌陷区的充填物来源,而且还解决了煤矸石和粉煤灰造成的环境污染和堆放占用土地的问题。
由此可形成一个以食物链为纽带的综合养殖小基地。在这个生态系统中,利用鸡粪喂猪,猪、鸡粪肥塘养鱼,塘泥肥田,植物秸秆和牧草作饲料,系统内部物质多层次循环利用,可以建成一个生态结构合理,功能健全,生态效率较高的生态农业模式。该模式的生态系统结构如下图1:
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